Nach Paris, wo im vergangenen Mai das Gipfeltreffen der ICANN-Vertragsparteien stattfand, hat die ruandische Hauptstadt gerade ihr erstes ICANN-Gipfeltreffen abgehalten, das sich mit Fragen der Internet-Governance befasste. Hier ein Rückblick auf das, was wir von dieser Veranstaltung erfahren haben.
Neues Gesicht an der Spitze der ICANN
Die ICANN80 wurde mit der offiziellen Ernennung von Kurt Erik „Kurtis“ Lindqvist zum künftigen Präsidenten und CEO der Organisation eröffnet. Der 49-jährige Finne wird offiziell die Nachfolge seines Vorgängers Goran Marby, schwedischer Herkunft, antreten, der Ende 2022 zurücktrat. Die Amtszeit von Sally Costerton wird daher am 4. Dezember 2024 enden, und Herr Lindqvist wird sein Amt offiziell am 5. Dezember 2024 antreten. Herr Lindqvist ist seit 2019 CEO der London Internet Exchange (LINX). Seine Ernennung ist das Ergebnis eines langen Prozesses, der mit der Einsetzung eines Suchausschusses für einen CEO begann. Zunächst wurden etwa 100 Kandidaten aus über 20 Ländern in Nord- und Südamerika, Afrika, Europa, Asien und Australien ermittelt. Nach einer weiteren Bewertung wurde die Liste auf sieben Personen (drei Frauen und vier Männer) reduziert, die vom Auswahlkomitee des CEO befragt wurden. Das Auswahlverfahren endete damit, dass der ICANN-Vorstand die Wahl von Herrn Lindqvist auf einer Sitzung kurz vor der ICANN80 einstimmig bestätigte. Erstmals wird der neue CEO seinen Sitz in Genf in der Schweiz haben.
Das Internet in Afrika im Blickpunkt
Man muss bis in den Juni 2017 zurückgehen, um eine Stadt in Subsahara-Afrika zu finden, die ICANN beherbergt hat. Johannesburg, die bevölkerungsreichste Stadt Südafrikas, war Gastgeber der ICANN59. Im Juni 2024 kehrt die ICANN schließlich nach Afrika zurück, mit Ruanda als Gastgeberland. Das ist eine sehr gute Sache, denn Afrika verfügt immer noch über zu wenig Ressourcen für den Internetzugang. Die Internationale Fernmeldeunion schätzt, dass bis Ende 2021 nur 14,3 % der afrikanischen Haushalte Zugang zum Internet haben werden, verglichen mit 57,4 % weltweit. Ein fester Internetanschluss ist auch im Verhältnis zum Einkommen teurer als in anderen Regionen der Welt. Die Kosten machen 18,6 % des Bruttonationaleinkommens (BNE) pro Kopf aus, verglichen mit einem weltweiten Durchschnitt von 2,8 %. Das GAC, das Gremium, das die Regierungen bei der ICANN vertritt, nutzte die Veranstaltung in Kigali, um ein „hochrangiges“ Regierungstreffen zu organisieren. An diesem Treffen nahmen 50 Länder teil, und es fanden vier Sitzungen zu den Themen Multi-Stakeholder-Modell, Zusammenarbeit und Governance, digitale Eingliederung und Unterstützung der Konnektivität statt. Diese Themen stehen auch im Mittelpunkt des Global Digital Compact der Vereinten Nationen, der zu einem integrativeren und gerechteren Internet aufruft. Die African At-Large Regional Organization (AFRALO), eine der fünf regionalen At-Large-Organisationen innerhalb der ICANN (At-Large vertritt die Endnutzer), eröffnete die ICANN80-Woche mit einer Diskussion am runden Tisch über die Verbesserung der Internet-Infrastruktur in Afrika. ICANN Org erinnerte während des Gipfels daran, dass in den Jahren 2022 und 2023 zwei Root-Server in Nairobi, Kenia, und Kairo, Ägypten, in Betrieb genommen worden sind. Die meisten DNS-Root-Anfragen, die sich auf Afrika beziehen, werden daher jetzt in Afrika aufgelöst. Der Root-Server in Nairobi, Kenia, bearbeitet zum Beispiel 40 % aller DNS-Root-Anfragen für den Kontinent. Vor der Installation des Root-Servers wurden 35 % bis 40 % des DNS-Anfrageverkehrs außerhalb Afrikas abgewickelt. Die beiden Installationen erhöhen auch die Ausfallsicherheit des globalen Root-Server-Systems für die Internetnutzer auf dem Kontinent und tragen dazu bei, den in den nächsten Jahren erwarteten exponentiellen Anstieg des Datenverkehrs auf dem Kontinent zu bewältigen.
Nächste Runde neuer generischer Top Level Domains: Schätzung der Anmeldegebühren wird endlich veröffentlicht
Nicht weniger als acht Sitzungen am ersten Tag des Gipfels befassten sich mit der künftigen Reihe neuer generischer Top Level Domains. ICANN-Org wies darauf hin, dass dieses Programm darauf abzielt, das Internet inklusiver zu machen, und sich dabei insbesondere auf den Erfolg der Internet-Top Level Domains in den Sprachen der Benutzer stützt – die so genannten internationalisierten Top Level Domains oder IDNs. Bislang gibt es 91 internationalisierte Endungen unter den 1172 generischen Endungen, ein relativ geringer Anteil. Bei den länderspezifischen Top-Level-Domains (ccTLDs) ist der Anteil der internationalisierten Endungen fast dreimal so hoch und macht fast 20 % der Gesamtzahl aus. Die ICANN Org fördert diese neue Reihe, indem sie auf die Möglichkeit hinweist, neue generische Top Level Domains in den Muttersprachen zu schaffen. Das GAC seinerseits drängt auf eine stärkere Unterstützung für weniger begünstigte geografische Gebiete. Mit finanzieller und operativer Unterstützung soll das neue Programm für diese Gebiete zugänglicher gemacht werden. Die ICANN-Org hat für diesen Posten einen Betrag von 2 Mio. USD in Betracht gezogen, während das GAC den Bedarf eher auf 10-16 Mio. USD schätzt. Das GAC hat angegeben, dass es hofft, mindestens 45 Bewerbungen unterstützen zu können.
Diese Überlegungen müssen natürlich gegen die Kosten eines künftigen Antrags für ein neues gTLD-Projekt abgewogen werden. Zu diesem mit Spannung erwarteten Punkt hat die ICANN -Org Prognosen vorgelegt, die auf der Zahl der eingegangenen Bewerbungen basieren. Während im Jahr 2012 1.930 Bewerbungen eingingen, die zu etwa 1.240 delegierten Endungen führten, von denen einige inzwischen aufgegeben wurden, wissen wir nicht, wie erfolgreich die nächste Runde sein wird, die im April 2026 beginnt.
Um ihre Kosten zu decken, schätzt die ICANN-Org, dass die Bewerbungsgebühr 293.000 USD für 500 Bewerbungen, 242.000 USD für 1.000 Bewerbungen und 208.000 USD für 2.000 Bewerbungen betragen sollte. Im Jahr 2012 betrug die Bewerbungsgebühr 185.000 USD. Zu beachten ist auch, dass der Medianwert der eingereichten Antragsgebühren bei 259.000 USD liegt.
Eine teilweise Erstattung der Kosten wird in Betracht gezogen, wenn sich herausstellt, dass die einbehaltenen Kosten angesichts eines höheren als des geschätzten Antragsvolumens zu hoch angesetzt waren. Es wurde die Frage aufgeworfen, wie diese Gebühren gesenkt werden können, was eine Kürzung des Budgets bedeutet. Die ICANN-Organisation hat angegeben, dass für dieses Programm im Jahr 2025 13 Millionen USD bereitgestellt werden, beispielsweise für Personalkosten. Da ICANN bereits über ein Betriebsbudget verfügt, das die Personalkosten abdeckt, wurde die Frage aufgeworfen, ob diese Ausgaben nicht doppelt abgedeckt werden (durch das Betriebsbudget und das Budget für das neue gTLD-Programm).
DNS-Missbrauch: erste Lehren aus den Vertragsänderungen
Die ICANN80 war auch eine Gelegenheit, eine Bilanz der Umsetzung von Vertragsänderungen durch Registries und Registrierstellen zu ziehen, die Abhilfeverpflichtungen für offensichtlichen DNS-Missbrauch wie Phishing, Malware oder Pharming-Praktiken beinhalten. Diese Maßnahmen sind am 5. April in Kraft getreten. Die Compliance-Abteilung der ICANN berichtete, dass sie 1.558 Beschwerden im Zusammenhang mit Missbrauch erhalten hatte. 1.382 davon waren ungültig, weil sie entweder nicht ausreichend begründet oder dokumentiert waren oder weil sie nicht in den Tätigkeitsbereich der Organisation fielen. Einige von ihnen betrafen ccTLDs (country code Top Level Domains), für die die ICANN nicht zuständig ist. Die ICANN bekräftigte auch, dass offensichtliche Missbräuche zunächst den Registerbetreibern und Registrierstellen, die die betreffenden Domainnamen verwalten, gemeldet werden müssen.
Die ICANN80 blieb in erster Linie ein Arbeitsgipfel mit wenigen Ankündigungen, auch wenn das neue Gesicht der Organisation offiziell bekannt gegeben wurde, eine Information, die jedoch bereits einige Tage zuvor durchgesickert war. Die Ernennung von „Kurtis“ Lindqvist sollte nicht darüber hinwegtäuschen, dass Sally Costerton bereits seit fast anderthalb Jahren als Interimspräsidentin der Organisation fungiert und in dieser Zeit mit ihrer Entschlossenheit zweifellos dafür gesorgt hat, dass einige Themen deutlich vorankommen, insbesondere die nächste Serie neuer generischer Top Level Domains, die nun in vollem Gange ist. Die Arbeiten zur Umsetzung der Richtlinien und des künftigen Leitfadens für Antragsteller schreiten voran, und das für April bis Juni 2026 vorgesehene Zeitfenster für Ausschreibungen scheint nun erreichbar zu sein. Die Spanne der angekündigten Anmeldegebühren ist nach wie vor ungenau und reicht von 208.000 bis 293.000 USD, je nach dem erwarteten Umfang der Anträge. Während internationalisierte Top Level Domains im Mittelpunkt standen, sind vor allem geografische Top Level Domains und MarkenTop Level Domains, die so genannten Dot Brands, von Bedeutung. Sie werden ein Verbündeter im Dienste der Sicherheit, der Leistung und des Rufs ihrer Inhaber sein. Ein echter Vorteil in einem immer komplexeren regulatorischen und gesetzlichen Umfeld, in dem Cyberangriffe immer raffinierter werden. Um Ihr zukünftiges TLD-Projekt zum Erfolg zu führen und von optimierten Lösungen für Ihre Online-Assets zu profitieren, ist eine gute Begleitung das A und O.
Bildquelle: Website der ICANN
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